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政務公開
榆林市舉行2022年優化提升營商環境第三場新聞發布會
索引號 116108000160825732-G-2022-001073 發布日期 2022-07-15 15:29 發布機構 市政府政務信息化服務中心
標   題 榆林市舉行2022年優化提升營商環境第三場新聞發布會

7月13日下午,市政府新聞辦舉行榆林市2022年優化提升營商環境第三場新聞發布會,邀請市發改委副主任、新聞發言人馬宏革,市公安局經偵支隊副隊長張鑫,市營商中心營商服務科科長陳蕓出席發布會介紹相關情況,并回答記者提問。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

榆林市發展和改革委員會副主任、新聞發言人  馬宏革

各位新聞界的朋友們:

       下午好,按照全市優化提升營商環境系列新聞發布會要求,我們在這里召開打擊圍標串標等違法行為新聞發布會,感謝媒體朋友、各位來賓一直以來的關心和關注。

       為凈化行業風氣,營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍和“統一開放、競爭有序”的交易環境,今年6月1日,市發改、公安、住建等部門聯合召開新聞發布會,對嚴厲打擊工程建設領域圍標串標和轉包違法分包等作了安排部署,市發改委及時對打擊圍標串標工作進行布置落實,印發《關于嚴厲打擊圍標串標等違法違規行為的通知》(榆政發改函〔2022〕147號),針對投標人數量過多以及市場反映強烈的招標項目,通過抽查標后履約情況、利用評標系統清標軟件和大數據分析預警系統等方式發現違法違規問題線索。近期,市發改委集中立案查處串標、轉包等違法行為4起,給予8個市場主體不同程度的行政處罰,累計處罰金額163.41萬元,向公安部門移交涉嫌犯罪問題線索1個,目前仍有一批問題線索正在調查核實。下面我就作出行政處罰的4起違法案件情況通報如下:

       一、海力控股集團有限公司和江西省夢遠建設有限公司串通投標案

       2022年5月16日,榆林市十七運城區道路交通標志線升級改造應急工程招標項目開標時,評標系統清標軟件發現海力控股集團有限公司和江西省夢遠建設有限公司遞交的電子投標文件機器碼相同,被視為投標人相互串通投標的情形。經市發改委調查核實,上述兩家投標企業在參加該項目投標過程中,使用同一臺電腦編制上傳電子投標文件,被認定為串通投標。2022年6月16日,市發改委依法對海力控股集團有限公司及其責任人員處罰30.22萬元,對江西省夢遠建設有限公司及其責任人員處罰30.58萬元。

       二、霄震建設有限公司、陜西江泰通建設工程有限公司、陜西天越偉業建設工程有限公司串通投標案

       2022年6月8日,榆林市迎十七運道路美化提升改造、城市綠雕和花壇擺放招標項目開標時,評標系統清標軟件發現霄震建設有限公司、陜西江泰通建設工程有限公司、陜西天越偉業建設工程有限公司三家投標企業遞交的電子投標文件機器碼相同,被視為投標人相互串通投標的情形。經市發改委調查核實,上述三家企業在參加該項目投標過程中,使用同一臺電腦編制上傳電子投標文件,認定為串通投標。2022年6月24日,市發改委依法對霄震建設有限公司及其責任人員處罰6.29萬元,對陜西江泰通建設工程有限公司及其責任人員處罰6.28萬元,對陜西天越偉業建設工程有限公司及其責任人員處罰6.28萬元。

       三、萬邦建工集團有限公司和榆林華信建筑工程有限公司串通投標案

       2022年4月13日,榆林市高新區第五小學擴建工程招標項目開標時,評標系統清標軟件發現,萬邦建工集團有限公司和榆林華信建筑工程有限公司兩家投標企業,制作電子投標文件的計價鎖號相同,被視為投標人相互串通投標的情形。經市發改委調查核實,上述兩家投標企業在參加該項目投標過程中,使用同一計價軟件鎖編制投標文件,認定為串通投標。2022年7月5日,市發改委依法對萬邦建工集團有限公司及其責任人員處罰32.19萬元,對榆林華信建筑工程有限公司及其責任人員處罰33.34萬元。

       四、銀廣廈集團有限公司轉讓中標項目案

       2022年5月18日,市發改委在招標項目標后履約情況抽查檢查中發現,銀廣廈集團有限公司于2021年11月中標的府谷縣傳染病樓改造工程,現場施工人員與中標項目組成人員信息嚴重不符,經施工現場與甲方、監理等相關人員進一步調查核實,該項目自2022年2月份開工以來,中標企業擬派項目經理及其他主要施工管理人員均未到過施工現場,認定銀廣廈集團有限公司存在向他人轉讓中標項目的違法行為。2022年7月12日,市發改委依法對銀廣廈集團有限公司處罰款18.23萬元。

       上述行政處罰信息,市發改委按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十八條的規定,同步在“信用中國(陜西榆林)”等網站依法公告。

       下一步,市發改委將會同審計造價、通信IT、公安技偵等業務部門,就電子招投標模式下圍標串標問題線索調查取證有關技術問題進行深入研究,從嚴、從重、從快打擊工程建設領域圍標串標和轉包違法分包等違法行為,持續優化提升全市營商環境。

       各位媒體朋友,打擊圍標串標等違法行為需要社會各界的充分參與,更離不開廣大媒體朋友的關心和關注,希望大家能夠一如既往地支持。

       謝謝大家!

記者提問環節

1.華商報記者:請問,榆林市在招標投標領域優化營商環境的舉措有哪些?

       陳蕓:近年來,我市在招標投標領域優化營商環境的舉措主要有以下六個方面:

       一是持續開展工程建設招標投標領域專項整治,清除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。二是加強招標投標領域監管,嚴肅查處排斥和限制潛在投標人的行為,堅決防止排斥不同所有制和外地企業參與競爭的情況。三是不斷提升全流程電子招標投標水平,“不見面開標”“遠程異地評標”已實現常態化,全市工程建設領域項目招投標已實現全流程電子化,真正實現讓數據“多跑路”、企業“零跑腿”。四是降低企業交易成本,公開招標數額5000萬元以下的工程建設類項目,實行以“投標信用承諾書”代替投標保證金;明確招標人委托中介代理服務等相關費用應自行承擔,不得通過任何形式轉嫁給中標企業;加快去紙質化進程,推行招標文件網上免費下載和發放,投標人免費獲取招標、資審等電子數據文件。五是優化中標信息、合同內容等信息公開機制,強化開標評標、異議處理、投訴、合同簽訂等環節監督管理。六是加快完善招標投標領域信用體系建設,形成守信者“一路綠燈”、失信者“寸步難行”的信用監管格局,推動公共資源交易高質量健康發展。

2.各界導報記者:請問,現在招投標活動逐步實現電子化交易,違法違規表現情形與以往紙質招投標有什么不同,查處手段如何?

       張鑫:近年來隨著招投標領域的不斷改革創新,招投標活動由原來的紙質現場交易變成了電子化網上交易,交易方式的改變為市場“放管服”改革和降低社會成本起到了顯著效果,但同時也降低了違規違法成本,增加了問題線索調查取證的難度。近期我們配合市發改委調查處理的違法違規案件都是電子化招投標項目,電子化圍標串標行為帶有極高的隱蔽性,不同于紙質標書,更多的問題線索隱藏在電子標書制作、生成、上傳的過程中,涉及到造價軟件、通信地址、IT數據等電子化領域。

       目前,全市公安部門與發改部門、第三方技術部門正通力合作,深入研究我市招投標領域電子化招標過程中的圍標串標特征,為下一步重拳打擊我市串通投標違法犯罪積累破案經驗。

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